- [文件名稱] 臨汾市人民政府關于印發臨汾市科技計劃項目管理辦法的通知
- [文件文號] ?臨政規發〔2025〕1號
- [成文日期] 2025-03-11
- [發布日期] 2025-03-11
- [狀態] 有效
臨汾市人民政府
關于印發臨汾市科技計劃項目
管理辦法的通知
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各縣（市、區）人民政府，臨汾經濟開發區管委會，市人民政府各室、委、局：
《臨汾市科技計劃項目管理辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。《臨汾市人民政府辦公廳關于轉發臨汾市科技計劃（專項）管理辦法（試行）的通知》（臨政辦發〔2018〕2號）同時廢止。 ?????
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臨汾市人民政府
2025年3月9日
（此件公開發布）
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臨汾市科技計劃項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面深化科技體制機制改革，進一步規范臨汾市科技計劃項目（以下簡稱“計劃項目”）運行管理，根據《山西省科技計劃項目管理辦法》（晉政辦發〔2021〕42號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的計劃項目，是指由財政專項資金支持、以項目化方式實施的基礎研究、關鍵技術攻關以及其他支撐創新能力提升的科技創新活動。
第三條 計劃項目應面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以科技“自立自強”和引領新質生產力發展為目標，推動科技創新和產業創新融合發展，支撐引領全市高質量發展全面提質提速。
第四條 市科技行政主管部門負責計劃項目統籌管理與服務，市財政主管部門負責綜合配置計劃項目預算，各縣（市、區）、臨汾經濟開發區、市直有關部門具體組織實施，共同推進計劃項目落實落地。
第五條?計劃項目統籌管理遵循結果導向、權責清晰、公開透明、鼓勵創新、寬容失敗的原則，充分激發全社會創新創造活力，持續優化科技創新資源配置。
第二章 計劃項目分類
第六條?計劃項目根據全市創新規劃和重點任務進行系統布局，建立產學研用貫通的完整計劃項目體系，并根據創新戰略需求及時調整。
第七條?計劃項目包括臨汾市科技重大專項計劃、臨汾市重點研發計劃、臨汾市基礎研究計劃和臨汾市創新生態服務支撐專項四大類。按需設置二級子專項。
第八條?臨汾市科技重大專項計劃，是指匯聚全球科技創新資源，主動對接國家戰略需求，重點解決面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向人民生命健康的重大科學問題和“卡脖子”技術、重大科技成果轉化應用的科技創新活動。
第九條 臨汾市重點研發計劃，是指聚焦全市傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育發展，重點解決高新技術產業、現代農業和社會民生等領域的科學問題和關鍵共性技術攻關、科技成果轉化應用的科技創新活動。
第十條?臨汾市基礎研究計劃，是指解決基礎性、理論性和應用基礎性科學問題，提升原始創新能力的科技創新活動。
第十一條?臨汾市創新生態服務支撐專項，是指按照一流創新生態建設需求重點開展的科技創新活動，包括以下9個子專項：
（一）創新平臺基地建設專項。用于落實重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構和中試基地等創新平臺獎勵政策。
（二）科技成果轉化引導專項。服務我市戰略性新興產業發展的創新成果轉移轉化。
（三）科技戰略研究專項。服務重大創新戰略問題、重大政策設計等研究，支持智庫發展，為轉型發展和創新生態建設提供決策支撐。
（四）科技合作交流專項。服務“一帶一路”國家、重點國別科技合作，服務與京津冀、粵港澳、長三角以及中國科學院、中國工程院和重點高校科技合作。
（五）創新人才團隊專項。服務高科技領軍人才及科技創新團隊、科技特派員、“三區”科技人才及青年科技人才等的使用、培養和引進。
（六）創新服務專項。服務晉創谷等科技園區、眾創空間、星創天地、科技企業孵化器建設，用于“創新券”和支持科技服務業發展。
（七）科技獎補專項。服務“市長創新獎”、科技獎獎勵、科技創新政策獎補、省級以上項目獎補和配套。
（八）科技金融專項。服務科技資源與金融資源的有效對接，引導金融機構創新金融產品，支持科技型企業創新發展。
（九）科普宣傳專項。服務科學技術普及、科普基地建設和科技政策宣傳。
第三章 管理機制
第十二條 計劃項目實施由市科技行政主管部門、項目組織推薦部門和項目承擔單位共同管理。建立市級科技計劃項目管理平臺，對科技計劃全過程進行信息化管理，提高科技計劃項目的管理水平。
第十三條 市科技行政主管部門負責計劃項目綜合組織管理，其主要職責是：
（一）編制科技計劃項目申報指南。
（二）檢查科技計劃項目的執行情況。
（三）指導督促項目承擔單位按期完成科技計劃項目。
（四）做好科技計劃項目的驗收、變更、終止、撤銷工作。
第十四條 各縣（市、區）、臨汾經濟開發區、市直有關部門等項目組織推薦部門的主要職責是：
（一）做好項目的組織實施管理工作，落實承諾配套經費，督促、檢查科技計劃項目執行情況。
（二）協助市科技行政主管部門做好項目驗收、變更、終止、撤銷工作，受托開展項目驗收結題工作。
（三）協調解決項目實施過程中的相關問題，不能協調解決的及時報市科技行政主管部門。
第十五條 項目承擔單位的主要職責是：
（一）按時完成項目計劃任務書約定的研究開發任務。
（二）做好科研經費使用和管理、知識產權管理、成果登記等工作。
（三）接受市科技行政主管部門、項目組織推薦部門的監督檢查。
（四）及時報告項目執行中出現的重大事項及建議解決辦法。
（五）提交項目結題驗收所需的文件資料。
第四章 運行機制
第十六條 臨汾市科技重大專項計劃根據全市戰略發展需要設立，原則上采取“揭榜掛帥”方式，根據需要也可采取其他方式。實施流程如下：
（一）項目凝練。市科技行政主管部門廣泛調研，提出或面向社會、產業、企業征集匯總項目需求清單。
（二）專家論證。市科技行政主管部門組織專家進行充分論證，綜合確定重點攻關項目。
（三）張榜發布。市科技行政主管部門明確項目申報要求、具體技術考核指標、績效目標、資助額度、企業配資額度等，形成榜單，面向國內外公開張榜或定向委托。
（四）揭榜磋商。揭榜方主動與需求方對接，達成雙方認可的共識，簽署初步合作協議。市科技行政主管部門組織論證后提出擬中榜名單進行公示，共同簽訂三方協議，并發布公告。
（五）組織實施。市科技行政主管部門統籌人才、平臺、資金等要素，協助項目承擔單位對揭榜項目進行全鏈條創新設計、一體化組織實施。
（六）跟蹤服務。市科技行政主管部門全程跟蹤服務計劃項目實施，提出項目調整、終止(“剎車”)建議。
（七）結題驗收。市科技行政主管部門負責組織計劃項目的驗收和績效評價工作。探索實施需求企業驗收、市科技行政主管部門備案制。
第十七條?臨汾市重點研發計劃和臨汾市基礎研究計劃原則上采取競爭擇優、定向擇優或定向委托方式，探索采取“賽馬”制等其他方式。主要面向全市發布申報通知，采取專家評審與行政決策相結合方式擇優遴選項目承擔單位和團隊。主要實施流程如下：
（一）項目凝練。市科技行政主管部門廣泛調研，提出或面向社會、產業、企業征集匯總項目需求清單，編制年度科技計劃項目申報指南并公開發布。
（二）立項評審。計劃項目立項評審一般按照以下程序進行：受理審查（包括形式審查和資格審查）、現場考察、專家評審、公示公告等。
（三）簽訂任務書。市科技行政主管部門根據立項評審結果，確定立項名單，并組織項目承擔單位簽訂項目計劃任務書。項目計劃任務書內容應包括技術指標、經濟指標、知識產權和成果轉化等任務目標和完成時限。
（四）跟蹤管理。市科技行政主管部門可通過定期抽查、審閱報告或委托項目組織推薦部門檢查等形式，對項目實施情況進行跟蹤管理。具體包括以下內容：檢查財政科技資金使用及配套經費落實情況；項目按計劃進度執行情況；項目計劃任務書規定任務目標完成情況。
（五）結題驗收。計劃項目完成后，市科技行政主管部門組織專家進行驗收評價。驗收以簽定的計劃任務書確定的考核目標為基本依據，對項目實施的技術路線、攻克的關鍵技術、形成的知識產權、產生的科技成果水平和經濟社會效益、創新平臺基地建設、創新人才培養和隊伍建設、經費使用等情況做出客觀的評價。
計劃項目驗收采取會議審查驗收或實地考核驗收。不能如期驗收的項目，項目承擔單位及其組織推薦部門應事先向市科技行政主管部門書面報告理由。市科技行政主管部門根據項目執行的實際情況，做出是否延期的決定，原則上延期最長不超過一年。
第十八條?創新生態服務支撐專項各子專項根據需要設立和調整，圍繞科技重大專項、重點研發計劃布局，根據不同類別采取不同方式立項或實施。
（一）科技成果轉化引導專項、科技戰略研究專項、科技合作交流專項、創新人才團隊專項、科技金融專項等項目需求，由市科技行政主管部門圍繞產業創新需要提出，按各專項管理辦法執行。
（二）創新平臺基地建設專項、獎補類專項根據相關政策直接給予補助。
（三）其他服務類專項根據實際需要按照相關政策支配。
第十九條 計劃項目實施過程中，需要對計劃目標、執行進度、經費及承擔單位等內容進行調整的，以及需要延期、終止或撤銷的，應當由項目承擔單位提出書面申請報告，經項目組織推薦部門審核后報市科技行政主管部門同意，其中涉及到經費調整或清退的需報市財政主管部門核準。
（一）出現項目承擔單位、項目負責人調整或項目經費預算大幅調整、項目實施需要延期等可能影響項目考核指標的情形時，在保證項目目標實現的情況下，項目承擔單位可以申請項目變更；
（二）出現因不可抗拒因素、項目實施條件與環境產生重大變化、被證實技術路線不可行或已無實用價值等情形，導致項目無法或無必要進行，經論證可以停止執行時，項目承擔單位可申請項目終止或由市科技行政主管部門強制終止；
（三）項目未能正常實施或經費使用不合理的，市科技行政主管部門應當責令其整改，對有嚴重過錯并且整改不力的，可停止其項目實施，追回已撥財政經費。對于能主動按要求辦理相關手續和退回結余資金的項目承擔單位和項目負責人，本著“鼓勵探索、寬容失敗”原則，不限制其繼續申報科技計劃項目的資格，不以違規處理。
第五章 監管機制
第二十條?市科技行政主管部門按照國家、省、市計劃項目有關監督、績效評價、科研誠信、安全生產等方面要求，加強事中事后監管。
第二十一條?對計劃項目實施過程中出現的違法違規行為，按有關規定處理。
第六章 附 則
第二十二條?市科技行政主管部門按照本辦法制定計劃項目相關實施細則和各類專項管理辦法。
第二十三條 本辦法自2025年 4月10日起施行，有效期至2030年2月28日。《臨汾市人民政府辦公廳關于轉發臨汾市科技計劃（專項）管理辦法（試行）的通知》（臨政辦發〔2018〕2號）同時廢止。 ?????
第二十四條?本辦法實施前已立項的項目，按照原管理辦法執行。
第二十五條?本辦法具體應用中的問題由市科學技術局負責解釋。
相關附件：臨汾市人民政府關于印發臨汾市科技計劃項目管理辦法的通知.pdf